浙江洞頭縣人力社保局：踐行“服務至上” 爭創“三型”機關

日期：2014-12-24 點擊數：12

黨的十八大提出，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力。機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨和國家機關工作的基礎。近年來，洞頭縣人力資源和社會保障局深入推進“學習型、服務型、創新型”機關黨組織建設，堅持“服務為根，民生為本”的工作理念,以“和諧人力、保障民生”為工作主線，以實施“十項重點工作”為抓手，以“人民群眾滿意”為標準，以“爭一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，開拓創新，真抓實干，強力推進各項工作任務落實，著力解決事關民生民本問題，致力創建學習型、服務型、創新型“三型”機關黨建工作新局面。

一、成因背景

洞頭縣人力資源和社會保障局現有一個黨總支，下設四個黨支部，局總支支委5名，班子健全，共有黨員48名（其中退休黨員5名），入黨積極分子1名。在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力推進“紅色細胞工程”建設，始終把加強“三型”機關黨組織建設作為重中之重，不斷提升機關黨組織和黨員干部服務發展、服務基層、服務黨員群眾的能力和水平，為加快同城發展、建設“海上花園”提供堅強的人才支撐和民生保障。

二、主要做法

一是強化要素保障，助推“三型”創建起航。

“三型”機關創建活動是深入黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，是推進機關效能建設的重要舉措，是加強干部隊伍建設，推動人力社保事業向前發展的必然要求。一是及早部署謀劃，精心組織安排。年初召開系統工作務虛會，討論確定深化“三型”機關創建實施方案，做到早動員、早部署、早落實，確保各項創建工作扎實開展。二是加強組織領導，落實工作責任。及時成立“三型”機關創建活動領導小組，由黨組書記擔任組長，紀檢組長任副組長，各科室、下屬單位負責人為成員，形成主要領導抓總、分管領導抓塊、職能科室包項、紀檢組協調的格局，一級抓一級、層層抓落實，進一步形成責任制工作合力，扎扎實實搞好“三型”機關創建活動。三是制定實施方案，明確工作目標。立足工作實際，印發深化“三型”機關創建工作要點，明確“三型”機關創建要求，制定了詳細的任務分解表，并對項目內容、具體做法、牽頭人、責任人進行了具體的安排和部署，將創建活動主題化、具體化、項目化，逐項明確、落實。四是抓好動員部署，統一思想認識。召開人力社保系統動員大會，對“三型”機關創建活動進行全面動員部署，統一認識、凝聚人心、形成合力，為確保創建活動開展夯實基礎。

二是倡導“四步學習”，打造“學習型”機關。

重視學習，善于學習，是我們黨的優良傳統，也是組織人事系統的優良傳統。牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念，以“力學力行”活動為載體，緊密結合文明單位創建，依托“百千讀書班”、“道德講堂”、黨員論壇等活動載體，大力加強干部的學習教育，實現學習活動的制度化、常態化和規范化，建設充滿活力的學習型機關。三年來，共組織各類學習、培訓活動200余次。一是坐下來真學。堅持集體學和個人學相結合，認真做好理論中心組學習工作。利用工作務虛會，局務會前半小時，開展業務交流學習，3年來共為黨員干部發放《中國道路-聚焦中國道路》、《黨的十八屆三中全會⟨決定⟩學習輔導百問》、《實干精神》、《作風建設手冊》、《論群眾路線——重要論述摘編》及黨的群眾路線教育專題紀錄本等資料500余冊，要求全體黨員干部建立學習檔案，全局上下“講學習”氛圍日益濃厚。二是請進來導學。牽頭做好“百千讀書班”學習活動21期，邀請名師專家授課國學、海洋經濟、文化金融知識，解讀十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨的群眾路線等內容；重溫學習黨的歷史，深刻領會群眾路線內涵；邀請市勞動仲裁院和勞動保障監察支隊講解《勞動合同法》及實務操作，提升干部依法行政水平，進一步提高業務熟練程度。三是走出去互學。開展“走出人社看人社”主題活動，走進兄弟部門查找服務理念的差距，走進村居社區查找工作措施的不足，帶領黨員干部開拓視野，學習經驗。積極組織黨員干部參加上級和縣里開展的黨務、文秘等培訓班。四是上平臺講學。開展“好書大家談”讀書交流、黨員論壇和科長講壇等活動，鼓勵黨員干部積極參與，主動發言，大膽闡述自己的思考和觀點，通過面對面的學習交流，尋找差距，分析研究，以求學有所思、學有所獲、學有所用，著力提高黨員干部解決當前存在的難點問題和復雜局面的能力，

三是著力“三個提升”，建設“服務型”機關。

大力推進“紅色細胞工程”建設，要求全體黨員干部率先垂范、身體力行改進服務方式、規范服務行為、提高服務質量，建立公正透明、便捷高效的服務型機關，健全完善人力社保公共服務體系，全面延伸為群眾服務觸角，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，使群眾滿意度逐年提升。一是提升服務意識。深化“和諧人力，保障民生”服務品牌創建，提升品牌認知度和知名度。深入開展“五星爭創”活動，深化“微笑服務?滿意人社”活動，積極參與全縣行風評議、千人評機關中層和滿意基層站所活動，持續推進政風行風標準化建設，編寫人力社保系統應知應會業務知識手冊、規范窗口人員服務行為，落實黨員示范崗，添置服務滿意度評價器、意見箱，及時收集服務建議，進一步實現政策提質、審批提速、服務提優。二是提升服務內容。開展結對幫扶等基層“走親連心解憂”大走訪活動，以進社區訪居民、進農村訪農戶、進機關訪干部、進醫院訪患者、進企業訪員工“五進五訪”為載體，三年來，局領導班子成員赴街道（鄉鎮）和村居走訪調查百余次，開展在職黨員進社區志愿服務活動20多次，深入傾聽基層群眾和服務對象需要人社部門解決的最為關心、最為迫切的困難，對人社部門作風最不滿意的地方，對領導干部作風最需要改進的問題，實實在在幫助基層和群眾解決問題和困難。成立黨內關愛基金和道德講堂關愛基金，組織黨內關愛活動，走訪慰問困難老黨員，開展“陽光助學?愛心結對”活動，相繼搭建網絡結對資助10多名貧困生完成學業教育。連續3年開展“基層服務月”活動，走訪誠意藥業、久一重工等50多家縣內重點和骨干企業，指導和解決企業參保困惑和用工難題。開展首批企業勞動保障協理員和企業班組長培訓、組織城鄉居民社會保障服務平臺操作培訓，進一步加強對基層站所的督促指導，提升服務群眾的能力和水平。三是提升服務質量。改版單位門戶網站，大力推行陽光政務，拓寬政務公開渠道。推進社保大廳、人力資源市場、人才大廳規范化建設，優化辦事環境。實行醫保費網上銀行支付、開通企業社會保險費網上申報、啟動企業參保人員個人權益記錄單免費寄送、暢通12333咨詢服務熱線，進一步拓展便民利民舉措。三年來，以縣直機關黨員人力社保咨詢志愿服務隊為骨干和主力，深入開展“領導作表率、作風抓促帶”、“三百”、“基層服務月”活動，走訪企業100多家、農戶200余戶，分發宣傳冊子30000多份，回答人力社保政策疑難問題600多個，有力宣傳了人力社?；菝癖忝裾?。

四是謀劃“五大課題”，打造“創新型”機關。

作為黨委政府從事民生保障工作的職能部門，以“工作有突破、市縣有地位、社會有口碑、群眾有實惠”為目標，以創新黨建工作載體為抓手，不斷提升人力社保系統部門形象。一是抓實工作目標課題。狠抓緊盯創建先進基層黨組織工作目標開展了一系列爭創先進基層黨組織活動，并將創建任務層層分解，年初與各下屬支部簽定創建目標責任制，定期開展督辦檢查。同時以實施窗口單位改進作風專項行動為契入點，正風肅紀工作小組通過集中檢查、明察暗訪等形式，重點對社保中心、就業處、監察大隊等對外服務窗口進行了大檢查。重新擬定完善《考勤管理辦法》及《違反效能建設追究辦法》，以硬性制度約束推進規范化管理。二是健全班子組織機構課題。制定黨組織年度工作計劃，落實“三會一課”制度，注重入黨積極分子教育培養，充分發揮黨員在局“十項重點”工作和“五水共治”、“無違建縣”等中心工作中的模范帶頭作用。三是加大外宣力度課題。針對黨的群眾路線教育實踐活動、基層走親連心解憂大走訪活動和“基層服務月”活動中征求到對外宣傳力度不夠，群眾不甚或不及時了解人力社保局在人才人事、勞動關系、民生保障等方面的最新政策，深入村居、企業開展人力社保政策宣傳，為全縣6個街道的93個村居和退休干部發放200多本《洞頭縣人力社保政策宣傳手冊》，擴大人力社保政策宣傳范圍。四是強化思想政治工作課題。始終堅持“思想政治工作領先”的原則，切實幫助黨員干部解決一些實際問題，局領導班子成員實行“一崗雙責”，每人負責一至兩個單位的思想政治工作，今年8月份以來，局班子成員共開展20多次談心交心活動，涉及80多名系統干部職工，通過建立日常性談心交心活動及時了解每一位黨員干部職工的思想動態，切實解決黨員干部職工碰到的困難和難題，并將其與其他工作同布置、同檢查、同考核。五是加強服務能力建設課題。以群眾滿意為標準，扎實開展文明創建、創先爭優、結對幫扶和“微笑服務?滿意人社”創建活動，致力打造“和諧人力?保障民生”金名片，嚴格執行《窗口單位服務規范》、《窗口單位20項禁止性規定》和《窗口單位通用文明用語》，將優質服務融入到工作的每個環節，打造“人人都是窗口、事事都是服務”的辦事環境，優化服務流程，改善服務環境，改進服務方式，不斷提高服務群眾的業務水平和依法行政能力。

三、若干啟示

建設學習型、服務型、創新型機關，要堅持以“和諧人力、保障民生”為主線，以改革創新為動力，以轉變機關作風為重點，以黨和群眾滿意為目標，通過夯實平臺、強化理念、提升水平、提高效能、優化形象，不斷提升機關黨組織和黨員干部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，樹立黨員干部科學發展的“政績觀”、為民服務的“群眾觀”、務實清廉的“純潔觀”。

一是夯實組織基礎，樹立學習理念。建設學習型機關，提高黨員干部素質是基礎。要著重在引導黨員干部樹立學習是政治責任、精神追求、生活方式的理念，樹立“學以致用、用而促學，學以促工”的學習理念，將“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念融入到機關工作中。通過開展讀書班、講堂論壇等活動，編寫業務知識手冊，組織機關黨員干部學理論、學業務、學法律，創造全員學習、全過程學習的環境，拓寬知識面，打牢理論功底，提高業務素養，夯實服務基礎。要持續以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這兩個核心任務的要求，牢固樹立以人為本的黨建工作理念，加強機關黨員干部理想信念和道德品行教育，模范踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，始終堅守共產黨人的精神家園。

二是加強隊伍建設，提升服務水平。建設服務型機關，加強隊伍建設是關鍵。黨員干部服務的能力大小、水平高低，取決于黨員隊伍的整體素質。要積極在創新黨員隊伍教育培養模式、管理服務模式、激勵關愛模式上下工夫，通過思想引導、素質提高、權益保障、物質幫扶、提供平臺等方式，在幫助黨員解決實際困難、讓黨員感到組織的關懷和溫暖、激發積極性創造力的同時，增強黨組織的凝聚力，提升黨組織服務黨員的能力和水平。持之以恒地加強作風建設，開展“正風肅紀”行動，集中解決“四風”等方面存在的突出問題。推行人力社保系統黨員干部日志式管理，加快推進梳理行政權力清單事項，再造服務流程，簡化服務程序，縮短服務時間，提高服務效率，全面提升全局黨員干部的服務能力和執政能力。

三是堅持與時俱進，構建創新機制。建設創新型機關，強化機制體制建設是根本。結合人力社保機關職能，建立健全有利于創新的工作機制，營造有利于創新的現實環境，形成鼓勵創新、愛護創新、尊重創新、支持創新的濃厚氛圍，使機關各項工作有章可循、有制可依，形成用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。要加強組織領導，把建設創新型機關黨組織當成大事來抓，納入年度工作重點任務之中，有部署、有檢查、有總結。樹立創新典型，認真總結創新活動中的好經驗、好做法，堅持典型引路，教育引導部門黨員干部充分認清創新的重要意義，發揮示范作用。建立和完善創新考核、評估、獎勵機制，將創新工作情況列入目標考核、述職和督查的重要內容，并與公務員考評、評先評優、干部選拔任用掛鉤，以此來提高全員參與創新型機關建設的積極性和主動性。